Беларусы приехали в Беларусь с ребенком, который имеет польский паспорт, — и столкнулись с проблемами. «Белсат» обратился к юристу по миграционному законодательству, чтобы понять, законно ли не впускать в страну ребенка с польским паспортом по безвизу.
«Без нашего паспорта мы вместе с погранслужбой и органами опеки не выпустим ребенка из страны»
Галина (имя изменено) рассказывает, что весной ее муж впервые поехал в Беларусь с детьми.
«У мужа и старшего ребенка и польские, и беларусские документы. А вот младший ребенок родился в Польше и беларусского паспорта не имеет, потому мы решили отправить его в Беларусь по безвизу с польским паспортом.
Но на границе сотрудник каких-то служб в штатском сообщил супругу, что у ребенка, рожденного за границей, обязательно должен быть беларусский паспорт, если один из родителей — гражданин Беларуси. Он также добавил, что „в следующий раз, когда ваш ребенок появится в Беларуси без нашего паспорта, мы вместе с погранслужбой и органами опеки не выпустим его из страны“.
То есть пограничник возложил на себя полномочия ограничивать права и свободы иностранных граждан, просто потому что у них один из родителей гражданин Беларуси? Хотела бы понять, законно ли это?» — задается вопросом женщина.
«Для Беларуси ты можешь быть гражданином, даже если родился не в Беларуси и никогда там не был»
Чтобы понять, законно ли действовали пограничники, «Белсат» обратился к одному из юристов по миграционному законодательству Беларуси и Польши.
По словам специалиста, в статье 13 Закона «О гражданстве Республики Беларусь» сказано, что ребенок приобретает гражданство Беларуси, если на день его рождения хотя бы один из родителей является гражданином Беларуси, независимо от места рождения ребенка.
Тут важно разобраться в отличии понятий двойное гражданство и второе гражданство. Разница между двойным и вторым гражданством заключается в признании прав и обязанностей гражданина со стороны государств. Двойное гражданство предполагает наличие соглашения между странами, где оба государства официально признают человека гражданином стран друг друга, со всеми вытекающими правами и обязанностями. Второе гражданство подразумевает наличие паспортов разных стран, но каждая страна считает человека только своим гражданином, не учитывая его гражданство в других странах.
У Беларуси нет соглашения о признании двойного гражданства ни с одной страной, потому в описанной ситуации речь идет о втором гражданстве. Оно не разрешено, но и не запрещено в Беларуси, так что граждане Беларуси могут иметь второе гражданство. Но в таком случае и Беларусь, и вторая страна считают ребенка только своим гражданином и не признают его прав и обязанностей по отношению к другой стране.
Если у человека есть второе гражданство, кроме Беларуси, он имеет права и обязанности гражданина этой страны, а не иностранца: платить налоги, голосовать на выборах, проходить воинскую службу и так далее.
В указе «О документировании населения Республики Беларусь» написано, что каждый гражданин Республики Беларусь, выезжающий или постоянно проживающий за пределами Беларуси, обязан иметь беларусский документ для въезда в Беларусь и выезда из нее независимо от возраста (паспорт, проездной документ или справка о возвращении). Беларусская виза в паспорт иностранного гражданина при этом не ставится.
Для того чтобы иметь возможность въехать в Беларусь по польскому паспорту, родители должны оформить ребенку выход из гражданства.
«Для Беларуси ты можешь быть гражданином, даже если родился не в Беларуси и никогда там не был. Так что в указанной ситуации ребенок не может приехать в Беларусь по „безвизу“ с польским паспортом, так как Беларусь считает его своим гражданином и не признает второе гражданство Польши. Сотрудник пограничной службы не превышал полномочий, а лишь следовал закону, как бы это ни было абсурдно на фоне двойных стандартов и отсутствия механизмов оформления документов за границей. В этом случае гражданина Беларуси без действительных документов могли не просто не пустить в страну, но еще и взыскать штраф. Так что, считайте, повезло», — комментирует юрист.
Как приехать в Беларусь с детьми, рожденными в Польше?
Александр Лукашенко подписал в 2023 году указ № 278, согласно которому дипломатические миссии Беларуси за рубежом перестали выдавать беларусам за границей новые паспорта и продлевать действие старых, это сейчас можно сделать только в Беларуси.
С этого момента новорожденному ребенку беларусов в Польше для поездки в Беларусь необходимо оформить специальный документ — свидетельство на возвращение, которое выдается на срок от одного до шести месяцев (на практике чаще на месяц). Чтобы затем выехать из страны, нужно будет либо оформить выход из гражданства и выезжать по польскому паспорту, либо сделать беларусский паспорт и по нему выезжать из Беларуси.
Свидетельство на возвращение можно оформить по живой очереди в посольстве Беларуси в Варшаве либо в любом другом посольстве Беларуси.
Родителям ребенка важно помнить о том, что, если гражданин Беларуси получает вид на жительство или гражданство другой страны, он должен уведомить об этом беларусские власти в течение трех месяцев. Хотя ответственности за отсутствие такого уведомления нет, госорганы могут учинить проблемы.